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【整治形式主义官僚主义】靶向发力祛“顽疾”
发布时间: 2018/10/16 8:43:00 被阅览数: 204 次 来源:纪检委办公室
 


来源:中国纪检监察报 发布时间:2018-10-16 06:55 

开栏的话:

形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。习近平总书记对整治形式主义、官僚主义始终高度重视、要求一以贯之,党的十九大后又多次作出重要论述和指示,要求全党充分认识形式主义、官僚主义的长期性、复杂性、多样性、变异性,坚决与之作斗争。近日,中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作。根据安排,本报即日起开设“整治形式主义官僚主义”栏目,陆续刊发一些地区和部门开展整治形式主义、官僚主义专项工作的做法和经验,敬请关注。

党的十九大以来,习近平总书记多次就纠正形式主义、官僚主义问题作出重要指示批示。重庆市各级各部门高度重视,坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神,深入调研摸底,督促纠正整改,严肃监督执纪问责,突出问题导向,强化靶向发力,着力祛除形式主义、官僚主义顽疾。

从领导机关和领导干部抓起,紧盯“关键少数”、形成“头雁效应”。重庆市委高度重视纠正形式主义、官僚主义问题,坚决从市委自身做起,从市级各部门、各单位抓起,从全市各级党组织主要负责人抓起,一级做给一级看、一级带着一级干,以“关键少数”带动“大多数”党员干部的作风转变。市委主要负责人多次组织开展专题调研,并作出具体批示,要求全市各级党组织通过召开专题民主生活会、组织生活会等方式,及时对照检查、落实整改,并在全市开展“兴调研转作风促落实”专项行动。正面倡导“四多四少”,要求领导机关和领导干部多一些实地调研、少看些总结报告,多一些有感而发、少念些书面文稿,多一些小会短会、少开些大会长会,多一些帮扶指导、少搞些督查检查。反面列举“负面清单”,不断细化领导机关和领导干部在调查研究、会议召开、文件印发、讲话报告等方面的具体规范,如到基层调研一般不准提前通知、不准层层准备,到贫困村检查指导工作一律不准村上安排用餐等。

从重点领域和突出问题抓起,聚焦主要矛盾、开展专项整治。重庆市纪委监委坚持从脱贫攻坚等重点领域抓起,从群众反映最强烈的突出问题抓起,在全市集中开展三个专项整治。持续紧盯扶贫民生领域。坚持把纠正和查处扶贫民生领域形式主义、官僚主义问题与肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒结合起来,明确将贯彻落实不到位、执行政策变形走样、搞“形象工程”“政绩工程”、帮扶群众不用心不用情等5类、10种具体情形作为整治重点。2018年以来,全市累计查处相关问题280件、处理536人。严肃纠正和查处“三多一懒”问题。坚决把会议多、文件多、考评检查多、懒政不作为等问题作为重中之重,明确将以会议贯彻会议、以文件落实文件、设计“经典调研路线”、考评检查搞形式、脱离实际搞创新、懒政不作为等6类、14种具体情形作为整治重点。2018年以来,全市累计纠正和查处相关问题110件、处理197人。严肃纠正和查处群众长期重复信访背后存在的形式主义、官僚主义问题。深入剖析群众合理诉求得不到解决、长期重复信访背后的原因,明确将不讲法治思维、法治原则,以权压法、以势压人;不敢担当、不愿负责,推诿扯皮;服务意识缺失,态度生硬、激化矛盾等3类、6种具体情形作为整治重点。2018年以来,全市累计查处相关问题15件、处理119人。

从职能部门和监管责任抓起,多积尺寸之功、不断聚沙成塔。重庆市纪委监委坚持调研先行,着力发现和纠正职能部门在服务群众中存在的形式主义、官僚主义问题,从一件件具体事盯起。着力解决“工作下沉变办公室下沉”问题。督促人力社保部门对不符合市场需求、群众需要的“家庭服务业综合超市”予以摘牌并停止运营。督促民政部门对运行效果不佳的25家社区慈善超市、50家社区养老服务站,采取关停、合并、改造等方式进行整改。督促各级共青团组织对1万余所市民学校调研摸底,对活跃度不高的全面清理、撤点摘牌。着力解决“责任下沉变责任书下沉”问题。对调研发现的167种“责任书”“承诺书”“保证书”等进行分类清理,明确49家牵头整改单位,凡是法律法规、上级单位没有要求签订,有关职能职责已有文件明确规定,签订责任书实际成效不突出的,一律取消。着力解决“事项下放变苦事累事难事无好处的事下放”问题。督促组织、民政部门牵头研究制定基层自治组织依法自治事项清单和依法协助政府工作事项清单,对未列入目录清单的事项,可通过委托协议对服务事项进行购买的,由乡镇(街道)或职能部门通过购买服务方式提供,坚决防止上级部门随意将有关工作转嫁给村(社区),进一步厘清政府部门、基层自治组织和群众个人的权责边界。

从监督执纪和制度建设抓起,用好“四种形态”、严明纪律规矩。重庆市纪委监委坚持把纠正形式主义、官僚主义作为一项长期、艰巨的任务,持续跟进、扭住不放,不断加大监督执纪问责力度,持续健全完善制度机制。切实加强日常监督。把对形式主义、官僚主义问题的监督作为纪检监察机关履行监督职责的重要内容。常态化开展监督检查,对形式主义、官僚主义问题突出、群众反映强烈的地区、行业、领域加大检查、察访、约谈力度。2018年以来,市纪委监委班子成员带队对26个区县和市级部门党委(党组)、纪委(纪检监察组)主要负责人开展提醒谈话;对14个区县开展扶贫领域作风问题专项检查。发挥巡视巡察利剑作用,市委专项巡视发现石柱县西沱镇黄龙村2年就宣称完成整村脱贫,但并未得到群众认可等形式主义、官僚主义问题,及时督促整改纠正。从严执纪问责通报。对形式主义、官僚主义问题线索建立专门台账,对典型问题提级查办,坚决“一案双查”。石柱县财政局、县教委、县人社局以及石柱中学等单位有关领导干部,在执行政策过程中搞变通、打折扣,消极应付群众诉求,本能及时发放教师奖金而以各种理由拖延,导致部分教师群访事件发生,严重影响学校教学秩序,20名党员领导干部被问责,其中县财政局、县教委、石柱中学主要领导受到党内严重警告处分,县人社局主要领导受到诫勉处理。不断健全制度机制。针对农村分户建房中有关制度规定相互冲突,还建房建设中征地、拆迁、建设、分配环节各成体系,建成后房屋户型、面积、数量不符合群众意愿等问题,市纪委监委坚持以人民为中心,2次召集11家主管部门会商研究解决,加强部门间协作配合,及时修改完善有关制度。注重完善考核评价体系,督促各级各部门不断优化和改进考核评价指标设置、方式方法,改进检查督查方式,尽量采取实地察访方式,不打招呼、少看资料、直奔现场,发挥好考核“指挥棒”作用,着力营造勇担当敢作为的良好环境。(重庆市纪委监委)



 
 
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